【國際能源網】8省下發“分布式光伏整縣推進”試點文件

發布時間:2021年06月29日

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  福建、山東、廣東、陜西、江西、甘肅、安徽、浙江等,各省份開展“整縣分布式光伏開發試點工作” ,逐步落地!

  國家能源局綜合司下發《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》。

  明確鼓勵實行項目整體打包備案,并要求各地于7月15日前報送能源局新能源司。

  7月15日,是一個關鍵的節點,對于各省來說,前前后后只有20天左右的時間,目前,公開資料查到的,福建、廣東、陜西、江西、甘肅、安徽、浙江等7省已經陸續下發了《關于開展分布式光伏整縣推進試點工作的通知》和《關于開展戶用光伏整縣集中推進試點工作的通知》文件。

  此外,6月2日,國家發展改革委副主任連維良特意到分布式大省山東省進行座談調研,聽取有關方面對整縣推動分布式光伏規?;_發試點工作的意見建議。

  從各省初步出來的回應文件,可以看到,有些省份的態度是,先簡單嘗試性推進,比如提出了“選取1-2個有意愿的試點參與申報”;有些省的態度相對是更積極的,比如甘肅省、浙江省,已經明確拿出了推進試點的工作思路。

  目前,分布式大省山東的推進態度和工作思路還不夠明朗,從公開資料暫未看到其有動作,不過,我們還是很期待分布式大省山東此次“分布式項目整縣推進”的響應政策、思路、方向!

  此外,我們還看到個別央國企非常歡迎“分布式項目整縣推進”這個政策,個中原由我們暫不作分析。隨著國家及各省落實擬在全國組織開展整縣推進屋頂分布式光伏和戶用光伏開發試點工作,國家電投旗下中國電力國際發展有限公司已經發布了《關于積極申報整縣屋頂分布式開發試點的通知》,已經計劃對22個地區進行屋頂分布式光伏開發試點,并形成重點申報清單。

  國家政策:政府安裝比例不低于50%!

  國家能源局綜合司下發《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》。文件指出,我國建筑屋頂資源豐富、分布廣泛,開發建設屋頂分布式光伏潛力巨大。開展整縣(市、區)推進屋頂分布式光伏建設,有利于整合資源實現集約開發,有利于削減電力尖峰負荷,有利于節約優化配電網投資,有利于引導居民綠色能源消費,是實現“碳達峰、碳中和”與鄉村振興兩大國家重大戰略的重要措施。

  文件明確,黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于50%;學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于40%;工商業廠房屋頂總面積可安裝光伏發電比例不利于30%;農村居民屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于20%。

  甘肅省政策:按“3+10+X”框架開展戶用光伏整縣集中推進試點工作

  甘肅省文件要求,甘肅省將結合市州太陽能資源條件、光伏發電發展現有基礎及布局等因素,按照“3+10+X”框架開展戶用光伏整縣集中推進試點工作,其中:

  “3”即由張掖市、金昌市、定西市確定一個縣(區)開展分布式光伏整縣推進試點工作。

  “10”即在省上確定的酒泉市敦煌市、武威市民勤縣、白銀市景泰縣、天水市清水縣、平涼市崇信縣、慶陽市合水縣、定西市渭源縣、隴南市康縣、臨夏州和政縣和積石山縣等10個鄉村建設省級示范縣(市)中,由縣(市)按照《關于開展鄉村建設示范行動的指導意見》(甘農領發〔2021〕4號)確定的重點任務,結合鄉村建設示范行動確定一個或多個鄉(鎮)開展分布式光伏整鄉(鎮)推進試點工作。

  “X”即鼓勵市、縣確定若干個村開展分布式光伏建設工作。試點工作按照“政府主導、市場化運作”的模式開展,根據地方意愿推動“一個企業建設一個縣”等建設模式,鼓勵具備實力的大型企業參與建設,提升試點工作成效。

  要求各試點地區結合鄉村振興、者舊小區改造等工作,推進具備條件的農村、鄉鎮、城市住宅集中安裝建設戶用光伏。重點推動可利用屋頂面積充裕、電網接入和消納條件好的工業園區、大型公共建筑等發展分布式光伏發電,鼓勵新建工業園區、新增大型公共建筑建設分布式光伏。通過整縣集中推進試點,降低城鄉居民用電成本,推動戶用光伏建設模式創新,促進光伏產業發展。

  相關市州組織縣(市)開展分布式光伏用地、電網接入等建設條件摸底調查工作,其中項目用地可選取公共服務設施(如鄉政府、醫院、村委會、廣場等)、工商業屋頂、未利用農村集體土地、農戶屋頂或院落。并于7月2日前報送甘肅發改委。

  浙江省政策:新建農村戶用屋頂安裝比例達到40%以上、新建公共基礎設施安裝比例達到100%左右

  浙江省文件明確,各地可結合自身光伏發展情況,科學制定實施方案和扶持政策,全力推進分布式3.0模式,實現分布式光伏迭代升級。浙江省到2025年末,分布式光伏裝機從“十四五”可再生能源規劃中“十四五”新增500萬千瓦的目標,提高到新增600萬千瓦。

  同時,車站、學校、醫院、黨政機關辦公用房等公共建筑屋頂安裝比例達到50%以上;商業建筑屋頂安裝比例達到40%以上;特色小鎮、開發區(園區)的建筑屋頂安裝比例達到60%以上;農村戶用屋頂安裝比例達到30%以上。自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構筑物(建筑物)上空安裝比例達到90%以上。

  新建工業廠房比例達到80%以上;新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發電系統,安裝比例達到60%以上,其中未來社區安裝比例達到80%以上;新建農村戶用屋頂安裝比例要達到40%以上。新建(改建)大型停車場地等公共基礎設施安裝比例達到100%左右。鼓勵設施農業、設施畜(禽)養殖業等結合農牧業生產,在大棚、畜(禽)舍等安裝分布式光伏。

  另外,文件要求,第一階段以整縣推進,2022年8月底前完成第一批試點工作,第二階段以整市推進,2022年底,對第一批試點縣(市、區),進行分析總結提升,選擇2-3地市,進行全市推廣。第三階段全省推進,2023年起,在全省省域范圍推廣,2025年年底前完成全省推廣工作。

  在試點選取方面,舟山選擇1個縣(市、區)、其他設區市選擇2個以上縣(市、區)、26個山區縣參與第一批試點工作。試點縣(市、區)應具備大規模開發利用戶用和屋頂分布式光伏的條件,并可為后期在全省范圍內復制、推廣提供良好示范。試點實施方案于6月30日前報送省發展改革委。

  福建省政策:開展戶用光伏整縣集中推進試點申報工作

  福建省發布《關于開展戶用光伏整縣集中推進試點工作的通知》。文件指出,試點目標和內容以所轄縣(市、區)為試點地區,結合鄉村振興、老舊小區改造、光伏惠民等工作,推進具備條件的農村、鄉鎮、城市住宅集中安裝建設戶用光伏。

  通過整縣集中推進試點,降低城鄉居民用電成本,推動戶用光伏建設模式創新,提升可再生能源電力發電比重,促進先進光伏等新能源產業發展,加快構建以新能源為主體的新型電力系統,有效減少能源領域碳排放。

  并明確各有關設區市發改委根據本地光照資源條件和戶用光伏建設條件,組織所轄縣(市、區)開展戶用光伏整縣集中推進試點申報工作,優先支持光照資源好的地區開展試點,原則上年總輻射量應達到1250kWh/m2。試點地區允許分類分批推進,先行開展鄉鎮(街道)集中推進試點示范。

  廣東省政策:原則上選取一個有代表性的縣(市)進行試點

  廣東省文件指出,具備條件的地市原則上選取一個有代表性的縣(市),提出整縣(市)試點方案,充分利用農村屋頂、園區屋頂等資源條件開展試點。試點方案需包含試點區域范圍、時間安排、任務節點、后期運維、利益分配、保障措施等內容。

  試點應充分考慮房屋質量安全、壽命期限、合規合法性等因素,并結合鄉村振興、農房改造、農網改造、園區建設等工作開展試點,鼓勵創新開發合作模式、試點項目備案、接入方式等。

  編制試點方案時,應會同開發企業或咨詢服務機構加強與農業農村、住建、工信、電網等部門溝通銜接,確保試點方案科學可行。請于6月30日前報送廣東省能源局。

  陜西省政策:成立專班、2-3個縣試點推進、保障大規模接入條件

  在分布式光伏整縣推進試點工作方案中,陜西省要求各市按照要求,分類梳理各縣(區)自然人分布式(戶用)和非自然人分布式光伏項目戶數、規模;組織對屋頂(廠房、工商業、農戶)類型、荷載、周邊遮擋情況、電網接入等建設條件調查摸底。

  同時各市成立專班,建立推進工作機制,選擇2-3個縣(區)提出市級分布式光伏整縣推進工作方案,于6月21日前將試點工作保送至陜西發改委。

  最后,做好電網保障。電網企業配合各市分布式光伏整縣推進試點工作,統籌做好配套電網升級改造,保障試點縣(區)分布式光伏具備大規模接入條件,為分布式光伏提供便捷、及時、高效接網服務,實現分布式光伏發電高效利用。

  江西省政策:選取1-2個有意愿的試點參與申報

  江西省文件表示,通過開展戶用光伏整體推進試點工作,推動各地科學規劃,探索省內光伏整體推進模式創新,完善戶用光伏發展機制,加快全省光伏應用發展。

  試點工作以設區市為主體開展,采取自愿申報原則,各地可在轄區范圍內選取1-2個有意愿的試點參與申報,試點范圍不限,可整縣(市、區)推進,整鄉(鎮、場)整體推進。

  鼓勵大型能源企業與縣(市、區)加強對接,積極參與試點申報、資源摸底、方案編制等工作,通過優勢互補共同推進試點建設。

  請各級電網企業加大對試點地區的支持力度,在農網改造項目安排和試點項目并網等方面給予傾斜,并積極幫助戶用光伏申報本年度光伏度電補貼。

  安徽省政策:擇優選擇縣(市、區)申報試點

  安徽省則要求擇優選擇縣(市、區)申報試點。所轄縣(市、區)8個及以上的市申報數量不超過2個,其余市不超過1個。重點做好四類屋頂(即黨政機關、公共建筑、工商業廠房、農村居民屋頂)可開發利用面積的摸查。

  同時,試點方案要重點圍繞開發市場主體落實、資金籌措、商業模式等開展試點創新。并于2021年7月8日前匯總報送能源局,逾期未報視為放棄申報。

  山東?。禾幱谙鄳募芯侩A段

  山東省還未下達政策文件,據山東能源局官網信息顯示,6月2日,國家發展改革委副主任連維良來山東省座談調研,聽取有關方面對整縣推動分布式光伏規?;_發試點工作的意見建議。會上,連維良副主任強調,推動整縣分布式光伏規?;_發試點,是落實“碳達峰 碳中和”戰略目標任務的重要舉措,對促進能源轉型、保障電力供應、降低用電成本都具有重要意義。

  此外,近年來,山東可再生能源發展迅速,能源轉型成效顯著,分布式光伏發展全國領先,具備整縣推動分布式光伏規?;_發試點的基礎條件。要按照“宜建盡建、光儲一體、政企聯手、多元投資、補貼緩退、信貸支持、修規立標、便利入網、改網改制、安全美觀”等10個方面的要求,高標準規劃、高質量建設、高效率推進,切實把試點工作組織落實好,為全面推進整縣分布式光伏規?;_發探索路子、樹立標桿。

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