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        【能源發展與政策】權威發布 | 國家能源局:把可再生能源電力消納責任權重、節能減排和碳達峰等目標落實到規劃中
        2021年03月30日

          3月30日,國家能源局局長章建華出席新聞發布會介紹中國可再生能源發展有關情況,并答記者問。

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          章建華表示,“十四五”是能源低碳轉型的關鍵期,國家能源局將重點從三個方面采取措施,加快推動碳達峰工作能夠成勢見效。

          一是大力發展非化石能源。到2030年非化石能源的一次能源消費比重要達到25%左右,風電、太陽能總裝機容量要達到12億千瓦以上,這兩個目標都是習近平總書記對外承諾的,任務非常艱巨,我們必須完成。國家能源局將制定更加積極的新能源發展目標,加快發展風電和太陽能發電。同時要因地制宜開發水電,在確保安全的前提下積極有序的發展核電,同時要加快推進抽水蓄能、新型儲能等調節電源建設,增強電力系統靈活調節能力,大力提升新能源消納水平。

          二是大力推行綠色用能模式。實現碳達峰碳中和,要以經濟社會發展全面綠色轉型為引領,在重點領域乃至全社會推行綠色用能模式至關重要。國家能源局將采取更加嚴格的能耗標準,支持推動工業、建筑、交通等重點行業和領域非化石能源的替代和用能方式的改變。推動加快發展新能源汽車,建筑光伏一體化等綠色用能模式,也加快取暖、炊事用能等方面電能替代,提升全社會電氣化水平。到2025年實現單位GDP能耗較2020年降低13.5%,單位GDP二氧化碳的排放較2020年降低18%的目標。這兩個目標在“十四五”規劃里已經體現了。

          三是制定和實施更加有力有效的政策措施。按照黨中央、國務院的統一部署,我們深入貫徹中央財經委員會第九次會議精神,國家能源局正在研究推動能源領域碳達峰碳中和的實現路徑和任務舉措,圍繞促進能源低碳智慧轉型、新能源高質量發展、新型電力系統建設、新型儲能發展等重點任務,制定配套政策措施,同時抓好國家和省級“十四五”能源規劃銜接工作,把可再生能源的電力消納責任權重、節能減排和碳達峰等目標落實到規劃中,充分發揮規劃的引領作用,壓實各級各地碳減排責任,支持有條件的地方率先實現碳達峰,這項工作現在就要開始干、著手干。

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          章建華介紹說,可再生能源是綠色低碳能源,是我國多輪驅動能源供應體系的重要組成部分,對于改善能源結構、保護生態環境、應對氣候變化、實現經濟社會可持續發展具有重要意義。我國可再生能源產業從無到有、從小到大、從大到強,走過了不平凡的發展歷程。近年來,特別是黨的十八大以來,在黨中央堅強領導下,全國能源行業深入貫徹習近平生態文明思想和“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,齊心協力、攻堅克難,大力推動可再生能源實現跨越式發展,取得了舉世矚目的偉大成就。

          一、開發利用規模穩居世界第一,為能源綠色低碳轉型提供強大支撐。發電裝機實現快速增長,截至2020年底,我國可再生能源發電裝機總規模達到9.3億千瓦,占總裝機的比重達到42.4%,較2012年增長14.6個百分點。其中:水電3.7億千瓦、風電2.8億千瓦、光伏發電2.5億千瓦、生物質發電2952萬千瓦,分別連續16年、11年、6年和3年穩居全球首位。利用水平持續提升,2020年,我國可再生能源發電量達到2.2萬億千瓦時,占全社會用電量的比重達到29.5%,較2012年增長9.5個百分點,有力支撐我國非化石能源占一次能源消費比重達15.9%,如期實現2020年非化石能源消費占比達到15%的莊嚴承諾。我們的裝機現在40%左右是可再生能源,發電量的30%左右是可再生能源,全部可再生能源裝機是世界第一。

          二、技術裝備水平大幅提升,為可再生能源發展注入澎湃動能。我國已形成較為完備的可再生能源技術產業體系。水電領域具備全球最大的百萬千瓦水輪機組自主設計制造能力,特高壩和大型地下洞室設計施工能力均居世界領先水平。低風速風電技術位居世界前列,國內風電裝機90%以上采用國產風機,10兆瓦海上風機開始試驗運行。光伏發電技術快速迭代,多次刷新電池轉換效率世界紀錄,光伏產業占據全球主導地位,光伏組件全球排名前十的企業中我國占據7家。全產業鏈集成制造有力推動風電、光伏發電成本持續下降,近10年來陸上風電和光伏發電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右,產業競爭力持續提升,為可再生能源新模式、新業態蓬勃發展注入強大動力。

          三、減污降碳成效顯著,為生態文明建設夯實基礎根基??稍偕茉醇炔慌欧盼廴疚?、也不排放溫室氣體,是天然的綠色能源。2020年,我國可再生能源開發利用規模達到6.8億噸標準煤,相當于替代煤炭近10億噸,減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸,為打好大氣污染防治攻堅戰提供了堅強保障。同時,我國積極推進城鄉有機廢棄物等生物質能清潔利用,促進人居環境改善;積極探索沙漠治理、光伏發電、種養殖相結合的光伏治沙模式,推動光伏開發與生態修復相結合,實現可再生能源開發利用與生態文明建設協調發展、相得益彰。

          四、惠民利民成果豐碩,為決戰脫貧攻堅貢獻綠色力量。在推進無電地區電網延伸的同時,我國積極實施可再生能源獨立供電工程,累計讓上百萬無電群眾用上綠色電力,圓滿解決無電人口用電問題。2012年以來,貧困地區累計開工建設大型水電站31座、6478萬千瓦,為促進地方經濟發展和移民脫貧致富做出貢獻。創新實施光伏扶貧工程,累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站,惠及近6萬個貧困村、415萬戶貧困戶、每年產生發電收益180億元,相應安置公益崗位125萬個,光伏扶貧已成為我國產業扶貧的精品工程和十大精準扶貧工程之一。

          五、國際合作不斷拓展,為攜手應對氣候變化做出中國貢獻。作為全球最大的可再生能源市場和設備制造國,我國持續深化可再生能源領域國際合作。水電業務遍及全球多個國家和地區,光伏產業為全球市場供應了超過70%的組件??稍偕茉丛谥袊袌龅膹V泛應用,有力促進和加快了可再生能源成本下降,進一步推動了世界各國可再生能源開發利用,加速了全球能源綠色轉型進程。與此同時,近年來我國在“一帶一路”沿線國家和地區可再生能源項目投資額呈現持續增長態勢,積極幫助欠發達國家和地區推廣應用先進綠色能源技術,為高質量共建綠色“一帶一路”貢獻了中國智慧和中國力量。

          章建華表示,近期,習近平總書記做出系列重要講話,明確提出我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和,到2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右,風電和太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上,進一步指明了我國能源轉型變革的戰略方向,為我國可再生能源發展設定了新的航標。下一步,國家能源局將加快實施能源領域碳達峰行動,制定更加積極的新能源發展目標,大力推動新時代可再生能源大規模、高比例、高質量、市場化發展,加快實施可再生能源替代行動,著力提升新能源消納和存儲能力,積極構建新能源為主體的新型電力系統,健全完善有利于全社會共同開發利用可再生能源的體制機制和政策體系,有力推動可再生能源從能源綠色低碳轉型的生力軍成長為碳達峰碳中和的主力軍,為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強保障。

          來源:國家能源局

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